Инакомыслие. Послесловие
Первая часть нашего разговора (здесь) была посвящена «гравитации» мегаполисов, во второй части мы перешли к самому сложному и деликатному вопросу: что делать с теми, кто остался за пределами столичного сияния? В экономической теории существует понятие «эффекта масштаба», который неумолимо тянет ресурсы в центр. Но есть и другая сторона — социальная ткань страны, которая рвется там, где исчезает экономическая жизнь. Малые города Армении и Грузии сегодня напоминают пациентов, которым долгое время ставили неверные диагнозы, пытаясь лечить их методами индустриальной эпохи, в то время как мир двигался к постиндустриальной реальности.
Иван Карпенко и Антон Пиотрович вместе с Еленой Даржания, представляющей инициативу ЕС «Мэры за экономическое развитие», и Глебом Витковым попытались нащупать ту самую «точку сборки», где управление малым городом превращается из латания дыр в стратегическое созидание.
Международные программы как инкубатор смыслов
Наш разговор продолжился разбором миссии Елены в проекте «Мэры за экономическое развитие» (M4EG). Мы начали с обсуждения того, чего на самом деле в первую очередь не хватает малым городам.
В Армении и Грузии, как и во всем мире, мэры малых городов часто оказываются заложниками вертикали власти и централизации ресурсов. Программа ЕС выступает здесь в роли мягкой силы, которая помогает местным администрациям пересмотреть свою роль и найти новые подходы в развитии городов. Главное – перевести фокус с «просьб о субсидиях» на «создание условий». Это своего рода когнитивный сдвиг: мэр должен стать не завхозом, а главным стратегом и визионером своей общины.
Диктатура уникальности: поиск «своего лица»
Центральным тезисом нашей беседы стала необходимость радикального пересмотра стратегии выживания малых городов. Малый город проигрывает мегаполису в гонке за ресурсы, но он может выиграть в гонке за смыслом.
Елена считает, что сегодня малым городам критически важно найти свою особенную «фишку», ту уникальность, которая сделает их незаменимыми в общенациональной или даже глобальной цепочке разделения труда. Будь то специфический агропромышленный кластер, уникальный туристический код или концентрация на узкой нише креативных индустрий — город должен стать брендом. Причём поиск этого конкурентного преимущества — не разовое упражнение, а непрерывная работа. Город должен осознать себя как субъект, который «продает» свою среду обитания, свою историю и свой потенциал. Без четко сформулированной уникальности город остается лишь точкой на карте, обреченной на медленное угасание.
Экономика солидарности
Малый город часто слаб в одиночку. Именно здесь на сцену выходит концепция сетевого взаимодействия. Программа «Мэры за экономическое развитие» продвигает важнейшую идею: города не должны быть «островами».
Кооперация между муниципалитетами — это не просто красивые слова, а жесткая экономическая необходимость. Обмен опытом между мэрами различных городов позволяет избегать дорогостоящих ошибок. Зачем изобретать велосипед в управлении отходами или цифровизации госуслуг, если соседний город уже прошел этот путь? Более того, хорошие горизонтальные связи позволяют городам выступать единым фронтом перед лицом инвесторов. Кооперация превращает разрозненные «слабости» регионов в одну общую «силу».
Услышать тишину.
Одной из самых любопытных частей беседы для нас стал вопрос соучастия и вовлеченности. Как понять, чего на самом деле хочет житель условного Алаверди или Кутаиси? Иногда «качество жизни» — это не про новые торговые центры, а про возможность просто «полежать под деревом» в безопасности и чистоте.
Оказалось, что в современной урбанистике в малых городах одной из важнейших задач является проведение своего рода психотерапии. Для успешных изменений в первую очередь нужно вернуть людям чувство субъектности, веру в то, что их мнение может изменить облик родной улицы. Когда жители вовлечены в процесс планирования, они перестают быть потребителями и становятся соавторами города. Это и есть главный заслон на пути деградации городской среды.
Что в сухом остатке?
Удаленная работа и цифровые платформы дают малым городам исторический шанс. Но этот шанс требует от местных властей найти свою уникальную идентичность, свою «добавленную стоимость», за которой люди захотят приехать и остаться.
Успех города зависит от перехода управления от модели «распределения бюджета» к модели «поиска возможностей», а проектный подход и малые, но системные шаги часто эффективнее, чем разовые национальные мега-проекты.
Понимание и выявление истинных потребностей жителей – важнейшая, и на удивление, сложнейшая задача урбанистики.
Обучение местных команд аналитике и проектному управлению — главная инвестиция, которую может дать международное сообщество.
Идентичность — это капитал: малым городам нужно эксплуатировать свои уникальные преимущества (климат, историю, сообщество).
Ошибаться — можно: городское планирование должно быть процессом постоянной актуализации, а не застывшим памятником бюрократии.
Иван Карпенко, Ваша любимая экономическая редакция